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省水利廳關(guān)于修改印發(fā)《湖北省重點水利水電 工程施工招標(biāo)投標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)》的通知
發(fā)布時間：2013-04-20作者：yuan來源：企劃部點擊：
鄂水利規(guī)〔2013〕2號
各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)水利（水電、水務(wù)）局，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步確保我省水利水電工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作的公平、透明，充分體現(xiàn)招投標(biāo)工作的擇優(yōu)原則。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第613號）等相關(guān)規(guī)定，我廳對《湖北省重點水利水電工程施工招標(biāo)投標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)》（鄂水利規(guī)〔2010〕1號）進(jìn)行了修訂。經(jīng)省水利廳廳長辦公會審議通過，現(xiàn)予印發(fā)。
本“評分標(biāo)準(zhǔn)”適用于省級監(jiān)管水利項目施工招投標(biāo)工作，各市、州監(jiān)管項目，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況具體制定相應(yīng)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。我省重點水利水電工程中的監(jiān)理、設(shè)備采購及水利信息化施工評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)仍按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
湖北省水利廳
2013年4月18日
湖北省重點水利水電工程施工招標(biāo)投標(biāo)
評分標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)實施條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第613號）、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（國家九部（委、局）令第56號，2007年版）和《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（水建管〔2009〕629號，2009年版），結(jié)合我省實際制訂本標(biāo)準(zhǔn)。
評分標(biāo)準(zhǔn)由施工組織設(shè)計、項目管理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)報價、其它評標(biāo)因素4個分項組成，滿分為100分。分值構(gòu)成：施工組織設(shè)計14分，項目管理機(jī)構(gòu)10分，投標(biāo)報價61分，市場信用信譽(yù)因素15分。
評委對各投標(biāo)人的綜合評分為其各分項得分之和，投標(biāo)人的最終得分為所有評委的綜合評分去掉一個最高分和一個最低分之后的算術(shù)平均值（保留小數(shù)點后兩位，第三位小數(shù)四舍五入）。
評標(biāo)基準(zhǔn)價按下式確定：
{C}{C}
{C}
式中：
C—評標(biāo)基準(zhǔn)價（以萬元為單位，保留四位小數(shù)，小數(shù)點后第五位四舍五入）；
Bi—投標(biāo)人的有效報價（i=1，2，…，n）；
n—有效報價的投標(biāo)人個數(shù)；
M—最高的投標(biāo)人有效報價；
L—最低的投標(biāo)人有效報價；
j—評標(biāo)基準(zhǔn)價下降比例值，其值為0、0.25%、0.5%、0.75%、1%、1.25%、1.5%等7個值的任意之一，具體數(shù)值由投標(biāo)人代表在開標(biāo)前，在監(jiān)督人和其他投標(biāo)人監(jiān)督下，在開標(biāo)現(xiàn)場當(dāng)眾隨機(jī)抽取。
1、施工組織設(shè)計（0～14分）
（1）內(nèi)容完整性和編制水平（0～2分）
按下列標(biāo)準(zhǔn)累計評分：
①施工組織設(shè)計包含施工條件、施工導(dǎo)流（如需要）、料場的選擇與開采（如需要）、主體工程施工、施工交通運(yùn)輸、施工工廠設(shè)施（如需要）、施工總布置、施工總進(jìn)度及施工組織設(shè)計評分所需內(nèi)容，且內(nèi)容完整、編制水平高的得1分，否則在大于或等于0且小于1分之間得分（保留一位小數(shù)，下同）。
②施工總平面布置圖及輔助生產(chǎn)設(shè)施布置、臨時用地等文字說明清楚合理的得1分，否則在大于或等于0且小于1分之間得分。
（2）施工方案與技術(shù)措施（0～3分）
按下列標(biāo)準(zhǔn)累計評分：
①工程特點及施工重點和難點分析準(zhǔn)確、全面的得1分，否則在大于或等于0且小于1分之間得分；
②各專業(yè)工程或各分部工程之間施工次序符合工程實際的得1分，否則在大于或等于0且小于1分之間得分；
③各專業(yè)工程或各分部工程中的施工流程、施工工藝符合相關(guān)施工規(guī)程和規(guī)范的得1分，否則在大于或等于0且小于1分之間得分。
（3）質(zhì)量管理體系與措施（0～3分）
按下列標(biāo)準(zhǔn)累計評分：
①質(zhì)量管理的資源配置合理、規(guī)章制度健全、崗位職責(zé)明確具體的得1分，否則在大于或等于0且小于1分之間得分。
②各專業(yè)工程或各分部工程施工過程質(zhì)量管理措施包括工程所用原材料、中間產(chǎn)品、金屬結(jié)構(gòu)的檢驗以及工程驗收符合相關(guān)規(guī)程規(guī)范的得2分；否則，在大于或等于0且小于2分之間得分（每一處不符合少得0.5分）。
（4）安全生產(chǎn)及文明管理體系與措施（0～1分）
安全生產(chǎn)及文明管理資源配置、安全生產(chǎn)及文明管理制度、安全生產(chǎn)預(yù)案均滿足工程實際需要的得1分，否則在大于或等于0且小于1分之間得分。
（5）環(huán)境保護(hù)管理體系與措施（0～1分）
環(huán)境保護(hù)管理資源配置合理、污染物處理和排放符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)措施可行的得1分，否則在大于或等于0且小于1分之間得分。
（6）工程進(jìn)度計劃與措施（0～1分）
工程施工進(jìn)度計劃橫道圖（或網(wǎng)絡(luò)圖）中的關(guān)鍵線路以及各工作之間的邏輯關(guān)系標(biāo)注清楚，各工作歷時安排合理且有詳細(xì)計算說明的得1分，否則在大于或等于0且小于1分之間得分。
（7）資源配備計劃（0～2分）
按下列標(biāo)準(zhǔn)累計評分：
①資金使用計劃安排合理的得0.5分,否則得0分；
②勞動力安排計劃安排合理且有計算說明的0.5分,否則得0分；
③主要材料用量計劃安排合理且有計算說明的得0.5分,否則得0分；
④主要施工機(jī)械設(shè)備使用計劃安排合理且有計算說明的得0.5分,否則得0分。
（8）現(xiàn)場施工人員勞動技能保證措施（0～1分）
有施工人員勞動技能培訓(xùn)措施的得1分，否則得0分。
2、項目管理機(jī)構(gòu)（0～10分）
（1）項目經(jīng)理的任職資格與業(yè)績（0～4分）
按下列標(biāo)準(zhǔn)之一評分：
①具有高級及以上技術(shù)職稱，且近五年（從投標(biāo)截止日往前推算,以中標(biāo)通知簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，下同）擔(dān)任過3個及以上類似工程（中標(biāo)通知書、合同可視為證明材料，下同）項目經(jīng)理的得4分；
②具有中級技術(shù)職稱，且近五年擔(dān)任過3個及以上類似工程項目經(jīng)理的得3分；
③具有中級及以上技術(shù)職稱，且近五年擔(dān)任過2個類似工程項目經(jīng)理的得2分；
④具有中級及以上技術(shù)職稱，且近五年只擔(dān)任過1個類似工程項目經(jīng)理的得1分；
⑤具有中級以下技術(shù)職稱或無擔(dān)任類似工程項目經(jīng)理的得0分。
（2）項目經(jīng)理獲獎（0～1分）
近三年（從投標(biāo)截止日往前推算，下同）獲國家級、省級（不限于水利部門）優(yōu)秀項目經(jīng)理獎勵的得1分，否則得0分。
（3）項目技術(shù)負(fù)責(zé)人任職資格與業(yè)績（0～1分）
具有中級及以上技術(shù)職稱，且近三年（從投標(biāo)截止日往前推算,以中標(biāo)通知簽發(fā)的日期為準(zhǔn)）參與過類似工程工作（以業(yè)主的證明為準(zhǔn)）的得1分，否則得0分。
（4）其他主要人員（0～2分）
工程施工員、質(zhì)檢員、材料員、安全員、預(yù)算員配備齊全的得2分，否則得0分。
（5）項目經(jīng)理和項目技術(shù)負(fù)責(zé)人月駐工地時間（0～1分）
項目經(jīng)理、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人月駐工地時間各不少于22天，且完全保證服從工程施工需要，并有違約處罰（每少1天,愿按日工資的5倍及以上進(jìn)行處罰）承諾的得2分，否則得0分。
（6）不隨意更換項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人及“五大員”的承諾（0～1分）
有不隨意更換項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人及“五大員”的承諾，且有相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰措施的得1分，否則得0分。
3、投標(biāo)報價（0～61分）
（1）投標(biāo)報價得分（0～56分）
投標(biāo)報價得分按下列公式計算：
{C}{C}
{C}
式中:
Fi—第i個有效報價的投標(biāo)人的得分（保留兩位小數(shù)，小數(shù)點后第三位四舍五入）。
Bi—第i個投標(biāo)人的有效報價（i=1、2、3……n）。
C—評標(biāo)基準(zhǔn)價。
A—最高限價。
如果投標(biāo)報價得分計算后小于或等于0分，則按0分計。
（2）造價工程師的印章與資格證書（0～2分）
投標(biāo)報價表上蓋有注冊在投標(biāo)單位的水利造價工程師注冊印章，并提供相應(yīng)注冊證書復(fù)印件且在有效期內(nèi)的得2分，否則得0分。
（3）投標(biāo)報價的一致性（0～1分）
單價分析表中的單價與投標(biāo)報價匯總表中對應(yīng)的單價完全一致時得1分（每一處不一致扣0.5分）。
（4）投標(biāo)報價的合理性（0～2分）
單價分析表中，單價均在合理范圍內(nèi)的，得2分。每出現(xiàn)一處單價明顯偏高或偏低，扣0.5分。
采用單價承包方式的項目，投標(biāo)人的投標(biāo)總價修改后，投標(biāo)單價未隨之調(diào)整的，可視為未響應(yīng)招標(biāo)文件實質(zhì)性要求。
4、市場信用信譽(yù)（上限15分）
（1）市場信用（0～4分）
按下列標(biāo)準(zhǔn)之一評分：
①經(jīng)中國水利工程協(xié)會或湖北省水利廳認(rèn)定為AAA級的得4分；
②經(jīng)中國水利工程協(xié)會或湖北省水利廳認(rèn)定為AA級的得3分；
③經(jīng)中國水利工程協(xié)會或湖北省水利廳認(rèn)定為A級的得1.5分；
④經(jīng)中國水利工程協(xié)會或湖北省水利廳認(rèn)定為BBB（B）級及以下的得0分；
若同時具備，以低等級為標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定
（2）獲得獎勵（0～2分）
①施工的水利工程近五年（投標(biāo)截止日向前推算，下同）獲得國家級（如大禹獎、魯班獎）優(yōu)質(zhì)工程獎的得2分；
②施工的水利工程近五年獲得省級（如江漢杯、楚天杯）優(yōu)質(zhì)工程獎的得1分；
③施工的水利工程近五年沒有獲得以上獎的得0分。
（3）質(zhì)量體系認(rèn)證（0～1分）
同時通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證、ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證、OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證且開標(biāo)之日在有效期內(nèi)的得1分，否則得0分。
（4）重合同守信用證書（0～2分）
按下列標(biāo)準(zhǔn)之一評分：
①近三年（投標(biāo)截止日往前推算，下同）獲得國家工商行政管理部門或省級人民政府或國家相關(guān)行業(yè)協(xié)會或國家工商行政管理部門與國家相關(guān)行業(yè)協(xié)會共同頒發(fā)的重合同、守信用證書，且開標(biāo)之日在有效期內(nèi)的得2分。
②近三年獲得省工商行政管理部門或省相關(guān)行業(yè)協(xié)會或省工商行政管理部門與省相關(guān)行業(yè)協(xié)會共同頒發(fā)的重合同、守信用證書，且開標(biāo)之日在有效期內(nèi)的得1分。
③近三年沒有獲得本款①或②規(guī)定的重合同、守信用證書的得0分。
（5）財務(wù)狀況（0～2分）
有其（投標(biāo)人）基本帳戶開戶銀行為本招標(biāo)項目出具的不少于投標(biāo)報價10%的流動資金證明的得2分，否則得0分。
（6）業(yè)績（0～3分）
按下列標(biāo)準(zhǔn)之一評分：
①近三年（投標(biāo)截止日往前推算，以中標(biāo)通知書的日期為準(zhǔn)，下同）承接過單項合同額不低于本招標(biāo)工程最高限價的70%的類似工程（以中標(biāo)通知為準(zhǔn)，下同）的，每一項（單個合同項目）得0.5分，最多得3分；
②近三年未承接過類似工程或承接的類似工程合同金額低于本招標(biāo)工程最高限價70%的得0分。
（7）不拖欠施工人員工資的承諾（0～1分）
有在本工程施工過程不拖欠施工人員工資的承諾，且有違約愿按拖欠施工人員工資的5倍及以上進(jìn)行處罰的得1分，否則得0分。
（8）不良行為處罰
如果投標(biāo)人因不良行為受到水利部或省級水行政主管部門的處罰，投標(biāo)截止后仍在處罰期限內(nèi)的，每出現(xiàn)一次扣2分；受到市（州）級水行政主管部門，或在其他建設(shè)領(lǐng)域受到省級及以上行業(yè)主管部門的不良行為記錄或處罰的，投標(biāo)截止后仍在處罰期限內(nèi)的，每出現(xiàn)一次扣1分。（兩種情形累計扣分，不設(shè)上限。投標(biāo)人的不良行為記錄及處罰情況,由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)查詢并提供評標(biāo)委員會認(rèn)可后作為扣分依據(jù)）。