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湖北省公共資源交易中心開評標(biāo)現(xiàn)場服務(wù)與管理辦法(鄂公共資源中心〔2015〕1號)
發(fā)布時間：2015-03-02作者：yuan來源：企劃部點擊：
第一章 總 則
第一條 為維護省級公共資源交易市場秩序、規(guī)范進場交易行為，營造公開、公平、公正的交易環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》和《湖北省招投標(biāo)管理辦法》（湖北省人民政府令第306號），結(jié)合湖北省公共資源交易中心（以下簡稱“中心”）工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在中心交易的招標(biāo)投標(biāo)項目開標(biāo)評標(biāo)現(xiàn)場的服務(wù)和管理。
第三條 開標(biāo)評標(biāo)現(xiàn)場包括開標(biāo)區(qū)、評標(biāo)區(qū)和監(jiān)控室。
第二章 開標(biāo)區(qū)服務(wù)與管理
第四條 開標(biāo)區(qū)包括開標(biāo)等候區(qū)和開標(biāo)廳。
第五條 開標(biāo)等候區(qū)是中心提供給參加開標(biāo)會的相關(guān)人員等候休息的場所，中心物業(yè)保安人員負責(zé)維護開標(biāo)等候區(qū)秩序，管理公共財物。開標(biāo)評標(biāo)處負責(zé)維護開標(biāo)廳秩序，管理開標(biāo)廳的公共設(shè)施。
第六條 交易受理處負責(zé)交易項目開標(biāo)廳的安排工作，并遵循以下原則：
一、需當(dāng)天完成評標(biāo)（資格預(yù)審）工作的項目，投標(biāo)文件（資格預(yù)審申請文件）遞交截止時間應(yīng)安排在上午9:00-10:30。
二、可第二天開始評標(biāo)（資格預(yù)審）工作的項目，投標(biāo)文件（資格預(yù)審申請文件）遞交截止時間可安排在下午2:00-3:00。
三、一次開標(biāo)標(biāo)段（包）較多或預(yù)計投標(biāo)人較多的項目，應(yīng)安排較大的開標(biāo)廳。
第七條 物業(yè)保安人員在開標(biāo)當(dāng)天按規(guī)定打開相應(yīng)的開標(biāo)廳，并做好參會人員的引導(dǎo)和服務(wù)工作。中心開標(biāo)評標(biāo)現(xiàn)場服務(wù)與管理工作人員根據(jù)項目安排信息在開標(biāo)前做好開標(biāo)廳布置和設(shè)備調(diào)試工作。
第八條 在投標(biāo)截止時間前，中心開標(biāo)評標(biāo)現(xiàn)場服務(wù)與管理工作人員見證招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）是否依法接收投標(biāo)文件，不依法接收投標(biāo)文件的，應(yīng)及時予以糾正，對拒不糾正的，按規(guī)定報告，并做好記錄。
第九條 在投標(biāo)截止時間后，由招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）從中心電子交易平臺打印解密的《投標(biāo)人信息一覽表》，在開標(biāo)現(xiàn)場對投標(biāo)人遞交的投標(biāo)保證金和投標(biāo)人代表出席開標(biāo)會情況進行核對，如發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定提交投標(biāo)保證金或人、證、表不符等情況，應(yīng)如實記錄，提交評標(biāo)委員會，中心工作人員見證查驗過程。
第十條 中心開標(biāo)評標(biāo)現(xiàn)場服務(wù)與管理工作人員負責(zé)維護開標(biāo)秩序，見證開標(biāo)會是否按規(guī)定程序依法進行，接收的投標(biāo)文件是否全部啟封唱標(biāo)，以及招標(biāo)人代表、監(jiān)標(biāo)人、記錄人、投標(biāo)人代表是否在《開標(biāo)記錄表》上簽字確認。
第十一條 中心開標(biāo)評標(biāo)現(xiàn)場服務(wù)與管理工作人員負責(zé)見證招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）將開標(biāo)現(xiàn)場所有已啟封唱標(biāo)的投標(biāo)文件和與評標(biāo)有關(guān)的資料及時、完整地轉(zhuǎn)入評標(biāo)室。
第十二條 采用資格預(yù)審的，與資格審查相關(guān)的工作適用于本章的相關(guān)規(guī)定。
第十三條 中心在開標(biāo)區(qū)設(shè)有招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）辦公場所，供招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）休息、等候和辦公之用。中心物業(yè)保安人員負責(zé)維護該區(qū)域秩序，管理公共財物。
第三章 評標(biāo)區(qū)服務(wù)與管理
第十四條 評標(biāo)區(qū)包括評標(biāo)等候區(qū)、隔夜評標(biāo)區(qū)和評標(biāo)室。開標(biāo)評標(biāo)處負責(zé)評標(biāo)區(qū)的服務(wù)和管理。
第十五條 評標(biāo)等候區(qū)是中心提供給參加評標(biāo)會的評標(biāo)專家和見證專家等候休息的場所。中心評標(biāo)等候區(qū)管理工作人員負責(zé)專家的接待和服務(wù)工作，維護評標(biāo)等候區(qū)秩序，管理評標(biāo)等候區(qū)公共財物。
第十六條 評標(biāo)等候區(qū)入口處設(shè)有物品存放柜和門禁系統(tǒng)，評標(biāo)專家、見證專家儲存通訊工具等隨身物品后，使用二代身份證通過門禁系統(tǒng)驗證后方可進入評標(biāo)等候區(qū)。
進入評標(biāo)等候區(qū)的評標(biāo)專家、見證專家應(yīng)在評標(biāo)等候區(qū)內(nèi)休息，經(jīng)中心開標(biāo)評標(biāo)現(xiàn)場服務(wù)與管理工作人員引導(dǎo)后方可進入相應(yīng)的評標(biāo)室。
招標(biāo)人代表和監(jiān)督人員不得進入評標(biāo)等候區(qū)，由中心開標(biāo)評標(biāo)現(xiàn)場服務(wù)與管理工作人員或物業(yè)保安人員確認身份并儲存通訊工具等隨身物品后，從評標(biāo)等候區(qū)兩側(cè)進入評標(biāo)室。招標(biāo)人代表參加評標(biāo)工作應(yīng)攜帶書面授權(quán)書和身份證件，監(jiān)督人員應(yīng)出示行政執(zhí)法證。
第十七條 為了便于監(jiān)控系統(tǒng)識別身份，進入評標(biāo)區(qū)的招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）工作人員、監(jiān)督人員、見證專家、中心工作人員等均應(yīng)佩戴相應(yīng)的工作卡。其中，監(jiān)督人員、見證專家的工作卡由中心開標(biāo)評標(biāo)現(xiàn)場服務(wù)與管理工作人員發(fā)放。
第十八條 進入評標(biāo)室的人員對外聯(lián)系只能使用評標(biāo)等候區(qū)服務(wù)臺電話。評標(biāo)委員會成員、見證專家用餐由中心開標(biāo)評標(biāo)現(xiàn)場服務(wù)與管理工作人員負責(zé)安排接取。
第十九條 隔夜評標(biāo)區(qū)是中心提供的有住宿條件的封閉評標(biāo)場所，中心開標(biāo)評標(biāo)現(xiàn)場服務(wù)與管理工作人員負責(zé)隔夜評標(biāo)區(qū)的服務(wù)和管理。
第二十條 中心開標(biāo)評標(biāo)現(xiàn)場服務(wù)與管理工作人員負責(zé)對入住人員進行登記，并安排住宿房間。
第二十一條 中心開標(biāo)評標(biāo)現(xiàn)場服務(wù)與管理工作人員負責(zé)評標(biāo)室的安排工作，并將評標(biāo)室安排情況通知評標(biāo)等候區(qū)管理工作人員予以記錄。
第二十二條 評標(biāo)室內(nèi)設(shè)置有評標(biāo)專家座簽、招標(biāo)人代表座簽、監(jiān)督人員座簽、見證專家座簽等，參加評標(biāo)會人員應(yīng)按指定座簽就坐。
第二十三條 除省級及以上行政主管部門另有規(guī)定外，監(jiān)督人員不允許進入評標(biāo)室，如有監(jiān)督要求的由中心監(jiān)控室管理工作人員安排到監(jiān)控室視頻監(jiān)督評標(biāo)。
第二十四條 中心開標(biāo)評標(biāo)現(xiàn)場服務(wù)與管理工作人員負責(zé)督促招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）做好評標(biāo)前的準(zhǔn)備工作，包括開標(biāo)記錄、《投標(biāo)人信息一覽表》、招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的準(zhǔn)備和擺放、評標(biāo)表格及工具的準(zhǔn)備、暗標(biāo)的編號、評標(biāo)報告電子模版的準(zhǔn)備等。
第二十五條 評標(biāo)準(zhǔn)備工作完成后，招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）工作人員退出評標(biāo)室，中心工作人員到評標(biāo)等候區(qū)請該項目評標(biāo)專家及見證專家進入評標(biāo)室。
第二十六條 評標(biāo)開始前，中心評標(biāo)等候區(qū)管理工作人員打印《見證專家抽取名單》和《評標(biāo)專家抽取名單》，交由開標(biāo)評標(biāo)現(xiàn)場服務(wù)與管理工作人員核對評標(biāo)專家和見證專家身份。
評標(biāo)專家因故不能參加評標(biāo)的，評標(biāo)專家主動提出回避的，開標(biāo)評標(biāo)現(xiàn)場服務(wù)與管理工作人員及時通知招標(biāo)人進行補抽，并做好記錄。
第二十七條 評標(biāo)開始前，中心開標(biāo)評標(biāo)現(xiàn)場服務(wù)與管理工作人員播放《評標(biāo)紀(jì)律》音頻文件；協(xié)助招標(biāo)人組建評標(biāo)委員會，介紹參加評標(biāo)的評標(biāo)委員會成員以及見證專家身份；協(xié)助完成評標(biāo)專家回避工作。
第二十八條 評標(biāo)開始前，招標(biāo)人代表可簡要介紹項目情況，組織評標(biāo)委員會成員熟悉招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法及評標(biāo)表格使用等。
第二十九條 在評標(biāo)報告編制、簽署和提交完成前，評標(biāo)委員會成員不得離開評標(biāo)地點。評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)專家、見證專家不得帶走任何與評標(biāo)有關(guān)的資料。
招標(biāo)人接收評標(biāo)報告時，招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）工作人員應(yīng)對評標(biāo)委員會完成的評標(biāo)報告進行形式核查。形式核查內(nèi)容包括：
（一）評標(biāo)報告內(nèi)容、評標(biāo)委員會成員簽字齊全；
（二）涂改處有小簽、計算無算術(shù)錯誤；
（三）推薦的中標(biāo)候選人數(shù)量符合法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定；
（四）對評標(biāo)結(jié)果有不同意見的評標(biāo)委員會成員以書面形式說明的不同意見和理由；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
接收評標(biāo)報告時，招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)評標(biāo)報告不滿足上述要求時，應(yīng)及時要求評標(biāo)委員會進行更正。對評標(biāo)結(jié)果有不同意見的評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字又不書面說明不同意見和理由的，招標(biāo)人應(yīng)要求評標(biāo)委員會在評標(biāo)報告中對此作出書面說明。
第三十條 中心物業(yè)保安人員協(xié)助中心工作人員負責(zé)對進入評標(biāo)區(qū)的人員進行管理，在評標(biāo)過程中招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）工作人員未經(jīng)允許不得進入評標(biāo)區(qū)。
有以下三種情形之一的，招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）工作人員經(jīng)中心開標(biāo)評標(biāo)現(xiàn)場服務(wù)與管理工作人員同意后可以進入評標(biāo)區(qū)：
（一）評標(biāo)開始前，完成評標(biāo)前的準(zhǔn)備和交接工作；
（二）評標(biāo)過程中，解答評標(biāo)過程中評標(biāo)委員會成員對招標(biāo)文件提出的疑問和需招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）工作人員協(xié)助完成其它情形；
（三）評標(biāo)結(jié)束后，對評標(biāo)報告進行形式核查、發(fā)放評標(biāo)專家勞務(wù)費，清理評標(biāo)資料。
第三十一條 中心開標(biāo)評標(biāo)現(xiàn)場服務(wù)與管理工作人員對評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)違紀(jì)行為應(yīng)及時予以制止、糾正，并作好記錄，對拒不糾正的，按規(guī)定及時報告，并協(xié)助調(diào)查處理。
第三十二條 見證專家見證評標(biāo)全過程，見證專家的工作職責(zé)和管理按照《湖北省公共資源交易中心評標(biāo)（資格審查）見證管理辦法（試行）》執(zhí)行。
第三十三條 中心開標(biāo)評標(biāo)現(xiàn)場服務(wù)與管理工作人員按照《關(guān)于印發(fā)<湖北省評標(biāo)專家考評辦法>(試行)的通知》（鄂招標(biāo)辦〔2010〕74號）要求，對評標(biāo)專家評審情況進行現(xiàn)場考評；按照《湖北省公共資源交易中心評標(biāo)（資格審查）見證管理辦法（試行）》的要求，對見證專家進行現(xiàn)場考評。考評結(jié)果及時上報，作為評標(biāo)專家?guī)旌鸵娮C專家?guī)靹討B(tài)管理的依據(jù)。
第三十四條 中心工作人員應(yīng)如實記錄評標(biāo)過程，現(xiàn)場收取評標(biāo)結(jié)果形成《評標(biāo)日志》，收取見證專家完成的《評標(biāo)（資格審查）見證工作報告》和中標(biāo)候選人投標(biāo)文件副本一套，交檔案室歸檔。
第三十五條 采用資格預(yù)審的，與資格審查相關(guān)的工作適用于本章的相關(guān)規(guī)定。
資格審查委員會對資格預(yù)審申請文件進行分組評審時，應(yīng)當(dāng)采用“資格預(yù)審申請文件隨機分配”軟件隨機分配資格預(yù)審申請文件，資格審查委員會成員按簽到的順序領(lǐng)取隨機分配申請文件。
對采取分組評審方式的，資格審查委員會成員應(yīng)當(dāng)按照資格審查辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進行評審。對各成員獨立評審的資格審查結(jié)果由其他成員進行復(fù)核，其中招標(biāo)人代表審查的結(jié)論，應(yīng)交由專家成員復(fù)核。對資格審查結(jié)論有不同意見的，提交資格審查委員會討論決定。
第四章 監(jiān)控室服務(wù)與管理
第三十六條 中心監(jiān)控室管理工作人員負責(zé)監(jiān)控室的服務(wù)和管理。有評標(biāo)視頻監(jiān)控需求的招標(biāo)人、行政監(jiān)督人員，經(jīng)中心開標(biāo)評標(biāo)現(xiàn)場服務(wù)與管理工作人員同意后進入監(jiān)控室，其他無關(guān)人員不得進入。進入監(jiān)控室的人員應(yīng)在《評標(biāo)監(jiān)控室簽到表》上登記。
第三十七條 有關(guān)人員進入監(jiān)控室后，應(yīng)在中心監(jiān)控室管理工作人員指定的機位就坐。中心監(jiān)控室管理工作人員負責(zé)將監(jiān)控畫面調(diào)到該項目的評標(biāo)室現(xiàn)場，并告知其設(shè)備操作方法。
第五章 附 則
第三十八條 開標(biāo)評標(biāo)處負責(zé)對開標(biāo)區(qū)、評標(biāo)區(qū)和監(jiān)控室設(shè)備的使用管理；協(xié)調(diào)處負責(zé)設(shè)備耗材的采購，開標(biāo)評標(biāo)處按需領(lǐng)取；設(shè)備故障由開標(biāo)評標(biāo)處報信息技術(shù)處維護和維修。
第三十九條 本辦法由湖北省公共資源交易中心負責(zé)解釋。
第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《湖北省公共資源交易中心開評標(biāo)現(xiàn)場服務(wù)與管理辦法（試行）》(鄂公共資源中心〔2014〕1號)同時廢止。